SẮP XẾP CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN, CẤP XÃ GIAI ĐOẠN 2023 - 2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG
Ngày 10/7/2023 Tỉnh ủy Lâm Đồng ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TU về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030 trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.
Theo đó, Tỉnh ủy đã đề ra 06 quan điểm chỉ đạo:
- Sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã phải bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ; thực hiện theo từng giai đoạn, mỗi giai đoạn có trọng tâm, cách làm phù hợp, chặt chẽ, thận trọng, hiệu quả, theo nguyên tắc: Nơi đã rõ, có điều kiện thuận lợi thì làm trước; phù hợp với quy hoạch tổng thể, yêu cầu phát triển; bảo đảm ổn định chính trị - xã hội lâu dài, không gây xáo trộn lớn. Bảo đảm sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Đảng...
- Sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã gắn với việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tinh giản biên chế, cải cách chế độ tiền lương, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã nhằm tổ chức hợp lý ĐVHC phù hợp với thực tiễn và xu thế phát triển của địa phương; hoàn thiện thể chế về ĐVHC, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả...
- Việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã ngoài việc căn cứ các tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên, quy mô dân số; cần chú trọng cân nhắc kỹ các yếu tố đặc thù về lịch sử, truyền thống, văn hóa, dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, phong tục, tập quán, điều kiện địa lý - tự nhiên, cộng đồng dân cư và yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh chính trị, trật tự xã hội; phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương, đơn vị; xác định rõ nhiệm vụ, lộ trình, trách nhiệm cụ thể của từng cơ quan, đơn vị, địa phương và người đứng đầu trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện. - Việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030 phải phù hợp với quy hoạch tỉnh, quy hoạch nông thôn, quy hoạch đô thị; xác định rõ đối tượng, lộ trình sắp xếp và phải bảo đảm sự đồng thuận của Nhân dân.
- Khuyến khích các địa phương chủ động đề xuất sắp xếp ĐVHC tinh gọn, phù hợp với thực tiễn địa phương mình (kể cả các ĐVHC đã bảo đảm tiêu chuẩn). Không bắt buộc thực hiện sắp xếp đối với các ĐVHC đã thực hiện sắp xếp giai đoạn trước, ổn định từ lâu, có vị trí biệt lập, có các yếu tố đặc thù và các ĐVHC nông thôn đã được quy hoạch thành ĐVHC đô thị.
- Việc quán triệt, triển khai thực hiện Kết luận số 48-KL/TW của Bộ Chính trị, Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nghị quyết của Chính phủ phải thực hiện nghiêm túc, thiết thực, hiệu quả từ tỉnh đến cơ sở; kịp thời giải quyết chế độ, chính sách hợp lý cho cán bộ, công chức, viên chức có liên quan và có lộ trình bố trí, sắp xếp hợp lý để bảo đảm đúng số lượng quy định.
Cùng các mục tiêu đến năm 2030, như sau:
* Giai đoạn 2023 - 2025:
- Thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã có đồng thời cả 2 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số dưới 70% quy định; ĐVHC cấp huyện thuộc diện khuyến khích; ĐVHC cấp xã đồng thời có tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 300% quy định, cụ thể:
+ Nhập 03 ĐVHC huyện, gồm: Huyện Đạ Huoai, huyện Đạ Tẻh, huyện Cát Tiên thành 01 ĐVHC huyện. + Nhập ĐVHC huyện Lạc Dương vào ĐVHC thành phố Đà Lạt.
+ Điều chỉnh địa giới hành chính 05 xã của huyện HỒNG VĨNH 38 BAN TUYÊN GIÁO TỈNH ỦY Bảo Lâm (gồm: Lộc An, Lộc Nam, Tân Lạc, Lộc Thành và Lộc Tân) vào thành phố Bảo Lộc.
+ Nhập ĐVHC xã Triệu Hải vào ĐVHC xã Quảng Trị thuộc huyện Đạ Tẻh. + Nhập ĐVHC xã Quảng Lập vào ĐVHC xã Pró thuộc huyện Đơn Dương.
- Sắp xếp đối với một số ĐVHC cấp xã thuộc các ĐVHC cấp huyện thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2023 - 2025 mà không đủ điều kiện, tiêu chí, thuộc diện phải sắp xếp trong giai đoạn 2026 - 2030.
- Khuyến khích các địa phương chủ động đề xuất sắp xếp ĐVHC tinh gọn, phù hợp với thực tiễn địa phương (kể cả các ĐVHC đã bảo đảm tiêu chuẩn). Không bắt buộc thực hiện sắp xếp (trừ trường hợp địa phương có nhu cầu sắp xếp) đối với ĐVHC cấp xã đã thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2019 - 2021.
* Giai đoạn 2026 - 2030:
- Tiếp tục rà soát, sắp xếp các ĐVHC cấp xã có đồng thời cả 2 tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số dưới 100% quy định và các ĐVHC cấp xã trực thuộc cấp huyện thuộc diện khuyến khích nhằm giảm số lượng ĐVHC cấp xã theo đề xuất của chính quyền địa phương.
- Khuyến khích các địa phương chủ động đề xuất sắp xếp ĐVHC tinh gọn, phù hợp với thực tiễn địa phương mình (kể cả các ĐVHC đã bảo đảm tiêu chuẩn). Không bắt buộc thực hiện sắp xếp (trừ trường hợp địa phương có nhu cầu sắp xếp) đối với ĐVHC cấp xã trong tỉnh đã thực hiện sắp xếp trong các giai đoạn trước.
Trên cơ sở đó, Tỉnh ủy xác định 10 nhiệm vụ, giải pháp:
1. Xây dựng Phương án tổng thể, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc diện phải sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025 và 2026 - 2030; trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.
2. Thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo phương án, đề án được phê duyệt.
3. Sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và tập trung giải quyết chế độ, chính sách dôi dư tại các cơ quan, tổ chức ở ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.
4. Rà soát, đề nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các chính sách liên quan đến sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã đáp ứng yêu cầu thực tiễn, khắc phục những tồn tại, hạn chế, vướng mắc khi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2019 - 2021 và tạo thuận lợi cho việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 và giai đoạn 2026 - 2030.
5. Thực hiện các thủ tục liên quan đến thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025 và 2026 - 2030. Thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của công dân, cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới, tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025 và 2026 - 2030 theo lộ trình.
6. Sắp xếp lại, xử lý trụ sở, tài sản công của cơ quan, tổ chức tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025 và 2026 - 2030.
7. Lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thành công đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025 - 2030 và cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031 và kiện toàn tổ chức của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031 (bao gồm cả ĐVHC mới hình thành sau sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025).
8. Thực hiện sơ kết việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025; tổng kết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030.
9. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo làm tốt công tác tuyên truyền, vận động tạo sự đồng thuận, thống nhất về nhận thức và hành động trong các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân về mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa của việc thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
10. Cấp ủy, chính quyền các cấp từ tỉnh đến cơ sở, nhất là người đứng đầu có quyết tâm chính trị cao, nỗ lực lớn, đề cao trách nhiệm, tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo trong tổ chức triển khai thực hiện. Xác định kết quả thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã phù hợp theo quy định là một trong các tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của tập thể cấp ủy, chính quyền và người đứng đầu.
Hồng Vĩnh
Nguồn: Thông tin nội bộ tháng 8.2023 của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy